По первому вопросу: В соответствии с п.2 статьи 609 Гражданского Кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом, т.е. договор аренды земельного участка заключенный на срок не менее 1 года должен быть зарегистрирован в органах осуществляющих государственную регистрацию (Управление Росреестра по Челябинской области). В случае не использования земельного участка Управление Росреестра(территориальный отдел) может провести внеплановую проверку соблюдения земельного законодательства по целевому использованию земельного участка, и привлечь арендатора земельного участка к административной ответственности в виде административного штрафа в размере от 1000 до1500 рублей на основании части 1 статьи 8.8 КоАП РФ.
По второму вопросу: Изъятие земельного участка производится на основании материалов проверок проведенных специалистами, осуществляющих функции государственного земельного контроля(надзора), которые вместе с предупреждением о допущенном земельном правонарушении направляется в орган исполнительной власти. Администрация муниципального района должна обратиться в районный суд с иском об изъятии земельного участка, который не используется.